转变作风 振奋精神 真抓实干 加快发展

——陈天会在加强作风建设提高执行能力会上讲话

同志们：

    先讲一下会风问题。从今天到会情况看，可以打个８０分，因为人员到了８０％多一点，与会者８０％都能遵守会议纪律。作风问题是一个老生常谈的话题，会风问题也不是今天才产生的。转变作风必须从现在做起，从今天做起，从会风抓起。大家都反感会长、会多，市委、市政府也正在努力精简会议、缩短会期、提高会议质量。开会首先是工作的需要。是统一思想、部署工作的最直接、甚至是最便捷有效的工作手段和工作方式。其次是一种职务行为、公务行为，不是个人的私事，通知谁来谁才能来，不能说想来就来，不想来就不来。第三领导干部开会是带薪开会，与会的人是领了报酬的，有酬就应该有劳，不能想走就走，想来就来。会风看作风、会风看风气、会风看一个人的素质。真正有素养的人会自觉遵守会议纪律的；平时养成了自由散漫的习气，才会受不了会议纪律的约束。连开会的问题都解决不了，其他工作更无从说起。开会都静不下来，会议精神传达不出去，还何谈抓落实、何谈执行力。因此，今天到会的县市区和市直部门一把手要查查到会情况，也请市委办和市政府办切实提高办会质量。今后，市委、市政府尽可能开小会、开短会，可开可不开的会坚决不开。

    关于今天的动员会，刚才鸿雁同志讲了很好的意见，几个部门负责人结合各自职能作了表态发言，我都赞成。下面我再强调三点意见：

    一、加强作风建设、提高执行能力的出发点和落脚点是促进全市经济社会又好又快发展。

    首先，实现经济社会又好又快发展，是全市人民群众的根本利益所在。现在有两种理念或者两种提法使用频率比较高：一是让全体人民共享改革发展的成果，二是更加关注社会公平。这两种提法都是针对社会收入差距拉大，社会分配不公平而提出来的，具有很强的针对性和指导性。这种理念和提法的形成，毫无疑问对和谐社会建设、对践行科学发展观具有重大的意义和作用。我们必须一以贯之地坚持，自觉努力地践行。这是事物的一个方面。对一个欠发达地区或贫困地区而言，还面临着另一个艰巨的任务，就是既要让全体人民共享改革发展的成果，还要让全体人民多享改革发展的成果；既要公平地切分“蛋糕”，还要把“蛋糕”做大。“蛋糕”太小，无论怎样分配，人民群众分享成果的份额都是有限的。经济落后、社会不发展，仅靠公平分配，既不能富国，也不能富民。经济社会发展的实践证明：贫困地区和贫困人口生活水平的提高，最终得益于经济的长期增长，而不主要取决于长期的社会救助。救助只能解决生活过得去，而不能解决生活过得好。从一定意义上讲，发展生产力本身就是最大的公平，实现又好又快的发展才是人民群众的根本利益之所在。

    第二，十堰最大的实际是发展不够，是既不够好又不够快。２００７年，湖北省人均ＧＤＰ１５２５０元，我市是１１７４０元，是全省平均水平的７７％；全省人均财政收入９８３元，我市人均４４５元，不到全省平均水平的一半；全省人均消费是６７１０元，我市是４８５７元，只是全省平均水平的７２．３％；全省人平投资７５５６元，我市４２８５元，只是全省的５６．７％；全省农民收入人平３９９７元，我市是２４３７元，是全省的６１％；全省城镇居民储蓄平均９０００元，我市７８５７元，只是全省平均水平的８７．５％。我们６个县市都是国家级贫困县，还有近７０万贫困人口，８万多城镇低保人口。中央一再强调中国还是一个发展中国家。省领导反复指出，湖北最大的实际是发展不够。我们的市情是个什么定位？是发展快了不够好还是发展好了不够快，是“蛋糕”小是主要矛盾还是分配不公是主要矛盾？我认为，十堰最大的实际是发展不够，是既不够好又不够快。在这种情况下，我们只有加快发展，才能缩小与全省的差距，才能满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要。只有加快发展，才能得到更多的成果，让人民得到更多的实惠。

第三，制约十堰又好又快发展的重要因素是干部的思想解放不够，工作抓落实不够。要加快发展，十堰不缺政策。西部开发政策、振兴东北老工业基地政策、中部崛起政策、扶贫开发政策、丹江口库区生态功能补偿政策等，凡国家有的区域性优惠政策十堰都可以享有。有的人说十堰缺项目，我看不完全是。首先看交通，襄渝铁路二线正在建设，十漫高速公路已经完工，还有郧房高速、十天高速和从十堰至房县再到神农架的铁路正在做前期工作，如果再能建个机场，我市的交通面貌将有一个全新的改观。再从电力项目上看，我们正在争取１２０万千瓦的火电项目，水电火电一起将形成４００万千瓦的发电能力，发电量可达１５０亿度，税收将能达１０亿元以上，相当于去年东风公司一年的税收。再看旅游，丹江口水库加坝后的水可以淹到武当山脚下，库容仅次于三峡。仙山、秀水、蓝天一体、一色，多好的旅游资源，像这样好的旅游资源，在内陆地区全国独有，旅游发展前景非常广阔。从汽车产业发展情况看，东风公司厚积薄发，增长速度非常快，如果东风公司与沃尔沃合资成功，把动力系统放在十堰，将形成３００多亿元的销售收入，相当于现在的东风公司在十堰的总量。由此看来，解决十堰发展不够的问题，既不缺政策、不缺资源、不缺项目，也不缺资金来源，缺的是良好的工作作风和奋发有为的精神状态，有了好的工作作风和精神状态，没有的也可以争取，可以创造条件。当前，我们的干部队伍不同程度地存在以下现象：工作缺激情、缺动力，热情度不高；想办事、能干事、肯干事的人没岗位，作用发挥不出来，缺平台；有的当官不作为，占着位子不尽责，当平庸官，当太平官；更有甚者以公权谋私利，用公权干私活，干事不干净；有的思想保守，不能与时俱进，办事唯书唯上；有的热衷于搞形式主义，花拳绣腿，中看不中用；还有的执行力低下，办事效率低、成功率低，吃喝玩乐风盛行等等。一个工作没有激情、没有动力、没有热情的干部队伍，一个干好干坏、干多干少一个样的工作评价机制，一个能者不能上、庸者不能退、错者不能下、想干事的缺岗位、有位子不尽责的干部任用现状不改变，何谈实现经济社会又好又快地发展。实现十堰经济社会又好又快发展，多为３５０万人民谋福祉，是靠高度的责任心、事业心“干”出来的；是靠与时俱进、开拓创新“闯”出来的；是靠脚踏实地、真抓实干“拼”出来的；是靠各级领导干部向我看齐、以身作则“带”出来的；是靠严格的制度和机制“逼”出来的，不是坐而论道出来的，不是“忽悠”出来的。这就是我们今天召开这次大会的直接动因和意义所在。

二、加强作风建设，提高执行能力，关键是要整合资源，形成合力，着力营造良好的社会氛围

加强作风建设，如果没有良好的社会氛围就会事倍功半。今天之所以请市纪委、市委组织部、市委宣传部的主要领导发言，就怎样贴近市委工作中心、怎样在转变作风提高执行力上发挥三个职能部门的作用，这本身就是整合资源。抓作风建设，既不能见事不见人，也不能见人不见事。怎样形成良好的社会氛围，下面提三点要求：

第一，首先是市级领导要带头，特别是市委、市政府的领导班子成员要带头。加强作风建设，提高执行能力，要从市级领导做起，向市级领导看齐。什么是真正的管理者？什么是真正的领导者？我看了一个资料，“五个能用”对我非常有启发。一是能用自己的觉悟去提升别人的觉悟；二是能用自己的热情去激发别人的热情；三是能用自己的信心去坚定别人的信心；四是能用自己的力量去凝聚别人的力量；五是能用自己的成功去造就别人的成功。转变作风，市级领导干部、各县市区和市直各单位的“一把手”带了头，这本身就是最大的生产力和执行力。如果一级带一级干、一级做给一级看，其效果就会成几何级放大，我们还愁风气不能好转，还愁执行力不能提高吗？

第二，要形成正确的用人导向。要大力选拔和重用工作作风好、工作能力强的干部，以会不会抓落实、能不能为民办成事来考核领导干部的执行能力和实际工作水平。什么是执行力？就个人而言，就是把想干的事干成功；就一级组织而言，就是把战略落到实处、把目标变为现实。实际上，执行力是一个干部、一级组织觉悟、作风、能力的综合反映。在选拔干部的问题上，要以会不会抓落实、能不能办成事来考核执行能力和实际水平；以是不是抓落实、能不能真抓实干来判断干部作风转变；以敢不敢冒风险、负责任、担担子来检验领导干部的责任感和事业心。让更多想干事、肯干事、会干事、能干事的干部挂帅出征上一线；让拿钱不干活、当官不工作、占位子不尽责的平庸官、太平官要么重振雄风、转变作风，要么让位子走人。要努力形成一个无功就是过、发展是最好的为民、能为民干成事的干部就是好干部的选人用人新机制，切实解决办事效率不高、工作中心不突出、干好干坏一个样的问题，用班子建设促进作风建设，用作风建设来检验班子建设。真正让那些想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，不干事的人丢位子，绝不能让人民的事业、让十堰的大好时光耽误在贪官、庸官、玩官手中。

第三，要用纪律和监督作保障。一方面，各级纪检监察部门要提供坚强的纪律保障，把加强作风建设、提高执行能力纳入纪检监察机关的重要工作内容，在继续抓好查处和防范腐败案件的同时，全面加大对作风建设、提高执行力的检查督办力度。今年，除继续做好工程招投标、投资环境、土地管理、安全生产、节能减排、吃喝玩乐等方面的监督检查外，还要在举办第三届武术节、“三城联创”、服务“双亿工程”、移民安置、县级班子届中考察等五个方面进行重点跟踪、重点检查监督，抓住不落实的人，查处不落实的人，办几个典型案件。另一方面，要充分发挥人民群众监督和新闻监督的作用。用群众的力量，用舆论的力量，弘扬开拓进取、真抓实干的时代精神，营造集中精力谋发展、举全市之力办大事、用过硬的作风抓建设的思想氛围，树立积极进取、奋发向上的精神风貌，形成转变工作作风、全面提高执行力的舆论环境和监督环境。同时，市委、市政府督查室要充分发挥督查职能，围绕中心搞督查，围绕落实抓督办。市人大、市政协要开展形式多样的活动，组织人大代表和政协委员围绕作风建设、行政效能和执行力开展检查和视察，提高检查视察工作的针对性和实效性。

三、加强作风建设，提高执行能力，要以正在做的事情为抓手，重在联系实际

当前，我们正在做的事情很多，但最重要和最紧迫的是以下六项工作。

第一，确保全面完成年度既定的经济社会发展目标。一季度完成的各项经济指标都比较好，我看应该是个“开门红”。特别是有几个县市区增长的幅度非常大，势头非常好。东风公司全战线加班加点地干，完成全年的目标是有可能的。所以，第一件事是鼓足干劲，扎实苦干，乘势而上，确保全面完成今年的各项经济社会发展目标。

第二，举全市之力办好第三届世界传统武术节。我们到国外请几个国家的“老外”到十堰来就不得了，这次六七十个国家的国际友人、武术运动员聚集十堰，这是个机遇绝佳、千载难逢的宣传和推介十堰的机会，可以说百年等一回，甚至千年等一回。这么盛大的事情，我们必须举全市之力办好。对这项工作，市委、市政府要召开专门会议动员部署。

第三，扎实开展“三城联创”活动。应该说，目前十堰各方面的情况都发生了很大变化。往下怎么走，十堰城市未来发展怎么定位，目前的城市管理、城市的规划、城市的建设怎样上水平，我感觉到了一个新的十字路口。怎样找个抓手，我认为最好的抓手是“三城联创”。三年不行做五年，一件一件向前干，打造好宜居城市，打造出十堰的蓝天白云和绿水青山。通过“三城联创”凝聚人气，也给市民增强信心和对未来的良好预期。

第四，顺利实施丹江口和潘口库区移民搬迁。丹江口库区今年外迁１万多人，潘口库区搬迁８０００人。上半年重点在潘口，下半年重点在丹江口。这是一项非常艰巨的任务，必须千方百计地组织好、完成好。

第五，确保社会大局的稳定。大家知道，西藏的问题、新疆的问题、台独的问题、法轮功的问题等等，都在利用中国举办奥运会向我们施压，制造混乱，分裂国家。从全国大局上看，维稳的任务很重。我们作为一个地区、作为一个部门、作为一个方面，要为国家分忧、为党分忧，确保一方社会稳定。我们每个地方、每个单位都要看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事，营造好自己的小环境。每个地区稳定了，国家就稳定了。今天下午召开一个专题会议，重点研究维稳问题，确保社会大局稳定。

第六，对市直领导班子进行届中考察。今年的届中考察主要是把干部的家底进一步摸清楚，然后市委常委们坐下来认真研究如何加强班子建设，如何加强干部队伍建设。从作风建设入手，用班子建设为加快发展提供保障。关于干部作风问题，我再强调一点，过去的事情原则上没有重大问题的可以既往不咎。再出现了打牌、诈金花赌博的问题，只要有人举报，只要一经查实，坚决从严处理。公安部门在以后查处赌博场所时凡涉及公务人员的，必须及时向纪委、组织部门通报，必须从严给予党政纪处分。“玩风”的问题不解决，要加快经济社会发展是一句空话。目前，十堰面临的是这种不进则退、退没出路的现实，而人民对我们这么企盼、这么厚望，我们没有任何理由不好好工作，不倾心竭力。什么是机遇，有岗位工作本身就是机遇。在领导岗位上工作是我们为人民群众做事的最大机遇。

同志们，加强作风建设，提高执行能力，是推动十堰新一轮大发展的客观需要，是人民群众对我们的普遍要求。让我们积极行动起来，以高度的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的工作作风，以正在做的事情为抓手，促进全市经济社会又好又快地发展，共创十堰更加美好的明天！

谢谢大家！